各市应急管理局、国家矿山安全监察局山西局各处室、各煤矿企业：

2022年，山西省煤矿共发生生产安全事故53起、死亡64人。经统计分析，这些事故直接原因90%以上为职工现场违章作业引发，反映出职工安全意识不强、自保互保能力不足，剖析事故发生的深层次原因，主要还是煤矿企业对职工的安全教育和培训不到位。为切实遏制煤矿事故、特别是零星事故多发势头，减少作业现场“三违”行为，督促煤矿职工“上标准岗、干标准活”，全省煤矿企业要强化源头治理，进一步加强煤矿全员安全教育和培训工作。

一、强化煤矿主要负责人安全生产教育和培训主体责任

煤矿企业主要负责人要切实履行法定职责，切实担负起组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划第一责任人责任，牵头制定本单位的安全培训计划和方案，要亲自安排、亲自部署、亲自组织全员安全生产教育和培训工作；要保证本单位安全教育和培训工作所需资金投入的有效实施，强化日常培训管理，制定奖惩考核机制，定期研究安全生产教育培训工作、定期进行考核，保证教育和培训质量；要发挥示范引领作用，带头参加培训、参加讨论，带好头、起好步，确保教育和培训质量；要深入区队、班组，定期参加基层单位组织召开的教育培训课，多方面、全方位掌握安全生产教育和培训开展的真实状况。

二、强化煤矿全员安全生产教育和培训的效果

国家矿山安监局山西局结合2022年部分煤矿生产安全事故发生的直接原因，制作了《黑色三分钟 生死一瞬间》专题培训视频教材（第一部），对每起事故的简要经过和直接原因进行讲解并免费发放给各单位。各煤矿企业要以此视频教材为主要载体，扎实开展全员安全教育和培训工作。煤矿企业要结合自身实际，按照本单位制定的教育和培训方案，立即对全体从业人员开展一次集中培训，并组织从业人员进行大讨论，谈认识、谈体会、谈想法；同时要利用班前会、调度会、安全培训班等形式多样的方式开展不间断的教育和培训，组织从业人员集中观看、反复观看；要把视频教材作为新入职职工岗前培训、安全培训的重要教材和必修课，集中学习、集中讨论。通过持续教育和培训，让职工做到“看明白、想明白、干明白”，看明白就是指要看清楚每一起事故的发生是什么违章造成的；想明白就是指要想一想自己在工作过程中有没有发生过同样的、类似的违章行为；干明白就是指要想一想以后在工作过程中应该怎么干，是严格遵守操作规程，还是置自己和工友生命于不顾，心存侥幸继续冒险违章作业。通过反复观看、反复讨论，让职工从思想上、认识上不断提升安全意识水平和自保互保能力，从源头上真正消除“三违”行为，切实减少零星事故发生。

三、强化对煤矿安全生产教育和培训的监督检查

煤矿安全监管监察部门要加强监督检查和服务指导，把煤矿安全生产教育和培训情况作为日常监督检查执法的重点内容，对煤矿安全生产教育和培训质量效果进行检验，对没有能力做好安全生产教育和培训工作的煤矿要积极联系相关安全培训机构进行帮扶指导培训。凡是发现煤矿企业不能保证安全生产教育和培训必需的资金投入，或者不履行安全生产教育和培训职责，致使煤矿企业从业人员不具备履行岗位安全职责所需能力的，一律要依据《安全生产法》第九十三条、第九十四条之规定，责令煤矿企业限期改正，提供必需的资金；逾期仍未改正的，要根据情节处以相应的罚款，同时责令煤矿停产整顿；导致发生生产安全事故的，对主要负责人要给予撤职处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定一律移送司法机关追究刑事责任。对2022年以来发生事故的煤矿，要组织进行全员安全考核，不合格的要重新进行教育和培训后方可上岗。

请各市应急管理局将本通知转发至本行政区域内所有煤矿企业。