据彭博社5月23日报道，由于俄罗斯拒绝在乌克兰战争中停火，欧盟计划在新一轮制裁中限制“北溪-2”天然气管道。

伦敦能源策略师弗洛伦斯·施密特（Florence Schmit）表示，此举是政治行动，旨在落实欧盟2027年前逐步停止进口俄罗斯天然气的计划。消息人士称，制裁这条尚未运营的管道将考虑俄乌和谈进展。

5月16日在伊斯坦布尔举行的俄乌和谈未取得实质成果，俄方多次表明不愿推进谈判。德国政府发言人斯特凡·科尼利厄斯5月19日表态支持欧盟新制裁，称总理默茨正与美欧合作推动俄方“接受无条件停火”。分析指出，制裁决定或有助于稳定因俄气供应不确定性引发的市场波动。

俄罗斯外长拉夫罗夫5月21日明确表示，莫斯科对停火谈判“已失去兴趣”。此前他曾在3月26日声称美欧正讨论恢复“北溪-2”管道供气。在伊斯坦布尔和谈中，俄方提出包括要求乌克兰承认克里米亚及东部四州归属在内的极端条件。

土耳其和谈期间，乌克兰总统泽连斯基曾邀请俄罗斯总统普京面对面会谈，但后者未出席。欧盟委员会计划最早于5月23日与成员国启动制裁磋商，此举被视为向俄施压的关键外交手段。