全国政协委员姜耀东：促进大型煤炭矿区产能接续，维护能源安全

2024年全国两会即将到来之际，全国政协委员、中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东拟提交一份关于促进大型煤炭矿区产能接续的提案。

2024年1月14日，山西晋中，平遥煤化（集团）有限责任公司投资建设的安全、绿色、低碳、智能的6.25米捣固型焦化升级改造项目正在生产运行。视觉中国 资料图

作为首批“国家百千万人才工程”煤炭部专业技术拔尖人才，以及第十二届、十三届和十四届全国政协委员，姜耀东非常关注矿业老区转型发展。作为第一提案人，2017年姜耀东首次提交《关于利用国有企业结构调整基金支持煤炭行业转型升级的提案》，2020年又提交《关于促进资源枯竭型煤炭矿区经济社会发展和产业转型升级的建议》，2021年再次提交《关于加大力度支持煤炭老矿区转型发展的提案》，均得到国家相关部门的高度重视。

今年，姜耀东拟提交的多份提案均与煤炭矿区有关。在关于促进大型煤炭矿区产能接续的提案里，姜耀东表示，目前我国煤炭行业正面临大型煤炭基地接续矿区建设滞后、产能接续困难的问题。大型煤炭矿区接续发展问题已成为维护国家能源安全、产业链供应链安全迫切需要解决的问题。

他指出，全国范围内，山西的后备资源不足，接续产能建设滞后；陕北、蒙西等地的开发受到生态环境的限制；河南、山东、河北、安徽、蒙东等地的开采深度加大，灾害风险增加，持续减产形势严峻；而资源丰富的新疆虽开采条件良好，但运输瓶颈成为发展的主要阻碍。

为此，姜耀东提出以下几点建议：一、从国家能源安全和产业链供应链安全的高度出发，科学界定大型煤炭矿区的战略地位。政府应出台相关政策，引导和鼓励企业加大对煤炭资源勘查、评价和开发的投入力度，积极进行煤炭资源的详细勘查和精密评价。特别是在未充分探明的地区，利用高科技勘探方法提高勘查精度和效率，以增加后备资源储量，确保有足够的后备资源来替代正在逐渐枯竭的矿区。

二、在控制总体产能的基础上，对煤炭生产结构进行优化，规划并建设新的大型煤炭矿区，推进大型现代化煤矿项目的建设。加速新矿区特别是在西部和北部地区如内蒙古、新疆等资源丰富地区的开发。加速审批和建设过程，以建立安全高效的煤矿、大型现代化露天煤矿以及智能化煤矿，提升大型煤炭矿区的稳定产能和增产潜力。同时，推动老旧矿区的技术改造和升级，提高资源利用率和环境保护水平。

三、在资源配置上，通过政策引导和市场机制，推动煤炭资源的优化配置，实现煤炭资源的均衡分布。鼓励煤炭企业通过兼并重组、资源整合等方式，提高煤炭产业的集中度，优化产业布局。优先考虑资源枯竭矿区的企业，支持和鼓励这些企业进行资源接续开发。同时，优化煤矿项目的审批流程，简化证照办理手续，以促进煤矿项目按计划建成并达到产能。