推行清单制管理 让人人知责履责

近年来，四川省泸州市在煤矿领域推进安全生产清单制管理，以清单形式将安全生产责任和具体工作要求落实到岗、具体到事，做到照“单”履职、照“单”办事、照“单”考核，切实将煤矿安全生产责任压紧压实到最小单元。

化繁为简，突出重点建清单

煤矿安全生产是系统工程，作业环节多、涉及法律规范多，如果不能熟知相关要求，势必影响从业人员履职尽责。对此，泸州市全面推进煤矿安全生产清单制管理工作，督促煤矿企业按照“突出重点，简明扼要，通俗易懂，科学管用”原则，根据“行业共性+企业个性”思路，在省市清单模板基础上，完善企业安全生产主体责任清单、全员安全生产履职清单、重大风险管控清单、危险作业流程管控清单、岗位操作规程清单、安全检查清单，切实做到“人人有责、人人知责、人人履责”。

“采区设计前对采区地质说明书进行审批，工作面回采结束后30日内、采区开采结束后6个月内对地质总结报告进行审批，每年度对安全避险系统组织开展有效性评估，每天对通风瓦斯日报进行审阅……”泸州市威鑫煤矿总工程师陈大川每天都会对照岗位履职清单一一进行工作确认，防止失误、漏项。

“这份清单让我对自己的职责更加明确、工作重点更有方向、工作措施也更有成效。”陈大川说。截至目前，该矿安全生产超过3100天。

井下违章操作一直是困扰泸县锦运煤业朱洞煤矿各级管理人员的难题。为此，该矿按照“重点突出、简单管用”的思路，建立一线岗位责任清单、履职清单、监督检查清单、风险清单，以标准促规范、以规范促提升。

“遥控器是否电量充足并灵敏可靠，牵引链的压柱是否打牢，螺栓、油位、截齿、防尘水管是否完好可靠，是否执行开机安全喊话，是否先开防尘喷雾再开机……”这是一份对照采煤机司机履职清单制成的岗位监督检查清单，管理人员每班都会照“单”检查，逐项检验采煤机司机规范化操作情况。

“我们将岗位操作工序提炼成口令，做成‘明白卡’，要求员工随身携带、常学常用，解决了岗位操作规范不好记、不好懂和现场执行不到位的问题。”朱洞煤矿矿长徐其伦说。

除了规范岗位操作，提升安全监督检查效能也是朱洞煤矿推进清单制管理的重点。该矿对照法律法规、标准规范和规程措施，全面梳理每个作业场所、设施设备的重点检查内容，细化明确检查的标准、方式和频次，分类制定安全监督检查清单，实现照“单”检查。

“通过安全监督检查清单化，我们将隐患排查整治工作精确到点、精准到项，每一个细微处都过筛子，切实消除了以往不会查问题、查不出问题的症结。”在近日开展的隐患排查整治活动中，该矿机电组检查人员对照带式输送机安全监督检查清单，很快就查出了带式输送机保护动作不灵敏的隐患。

同步发力，线上线下盯履职

为提高清单执行力，泸州市积极探索“线上+线下”照单履职新模式。在线上，依托泸州市应急管理综合平台开发安全生产清单制管理系统，汇集全市煤矿清单制管理基础数据，并综合运用二维码技术，推行“一处一码、码上明责、码上履责、码上检查、码上除险、码上考核、码上闭环”。

在威鑫煤矿主要通风机房，泸州市应急管理局执法人员利用手机扫描“清单二维码”后，主要通风机司机岗位责任清单、履职清单、主要通风机风险管控清单、安全监督检查清单在手机上一目了然，对主要通风机房各类设施的检查流程、频次和检查结果清晰可见。

“以前检查，我们要带上纸质清单表格，现在只要一部智能防爆手机，一刷二维码，就可以照‘单’检查，也可以将检查结果实时上传到系统。”威鑫煤矿矿长胡雷介绍，“下一步，我们将加快井下Wifi通信系统建设，尽快将清单制管理运用到井下一线。”