有“知”有“畏”，让独唱变合唱

煤矿十种情况须撤人，十种情况须上报，更多体现了一种底线思维；在常识和底线上行走，最终还是要看煤矿企业的认识和行动

矿工在井下遇到什么情况必须马上撤离，如今有了清晰的指引。

国家矿山安全监察局近日下发《关于做好煤矿灾害情况发生重大变化及时报告和出现事故征兆等紧急情况及时撤人工作的通知》（以下简称《通知》），要求煤矿井下出现“所有作业场所回风流中甲烷浓度超过1.0%”等十种情形，必须及时撤出危险区域作业人员（详见本报4月8日一版）。

遇危险先撤人，于法有据，于情可容，再寻常不过。然而，近年来多起事故证明其执行情况并不乐观。有明知沉陷区积水，仍安排大量人员下井，导致雨水灌井的；有听见响煤炮，仍大开综掘机割煤，诱导瓦斯突出的；有发现边坡片帮，仍不示警，导致爆破人员被坍塌掩埋的；还有未佩戴自救器和防护设备，就大胆到废旧巷道施救，造成伤亡扩大的……国有煤矿有之，地方煤矿不少，乡镇煤矿更多。

经济学家张维迎说，人为什么会犯错，一是由于无知，二是因为无耻。好心干坏事多因无知，坏心干坏事是为无耻。

建国以来最严重的矿难发生在1960年山西大同老白洞煤矿。煤矿疯狂开采，“三班倒”管理混乱。早班工人没走，中班工人就来了；有人没时间带孩子，把孩子也带到了井下。井下风流出现异常，煤尘越聚越多，矿工作业仍频繁打开翻罐笼，终至产生电火花。顷刻间，三井连环爆炸，684人殒命，其中还有不少是孩子。

甘肃白银景泰县泓胜煤业公司2022年7月23日发生重大边坡坍塌事故。原因是边坡未按设计留设安全平盘，加上雨水侵蚀导致坍塌。再细究，这个名义上的整合矿，两采区各干各的。“五职矿长”是拼凑的，带班记录是造假的，土方剥离工程承包者是没有资质的，哪能不出事故。

刻骨的教训由鲜血染成。不知煤尘能炸、在井下随意进出，是为无知；假借整合谋利，罔顾法律开采，是为无耻。有煤矿负责人会说，自己有苦衷，煤矿有苦衷。要上装备增产，要顾及稳定，有历史遗留问题，又面对市场考验，千头万绪，停产撤人决心难下。这倒也不是假话。煤矿开采有自己的节奏与规律，动辄变更，的确麻烦。可环顾上下左右，苦衷谁没有。人命关天，一失万无，这笔账究竟该怎么算。有问题，当分主次、知轻重，不能推诿敷衍，更不能乱了阵脚。

这些年，煤炭力推“四化”建设，提“机械化换人、自动化减人、智能化无人”的口号，一个重要原因就是为了避免“人为的扰动”：在危险环境的，人越少越好；干艰苦岗位的，越省力越好。行业修订法律和煤矿安全规程，出台防治煤与瓦斯突出、冲击地压、水害和火灾等细则，很大程度上是为了应对井下出现的重大灾情变化。需上报的上报，能监测的监测，该布防的布防；不知灾害深浅底细的，设开采边界；遇到特殊情况时，先把人撤出来。

据国家矿山安全监察局统计，截至2022年，全国47处单班下井超千人矿井全部降至千人以下，1904处煤矿实现“一井一面”或“一井两面”生产，超37万人从危险岗位转移出来。去年雨季汛期，各地煤矿受极端天气影响，2个月时间停产撤人1308矿次、撤出人员118579人次，避免了重大事故的发生。

历史已验证的事，就应大力推行，让更多人知晓。此次《通知》正是为方便基层矿工掌握理解停止作业、撤人要求而制定的。十种情况须撤人，十种情况须上报，既整合了法律法规相关条款，读之一目了然，方便记忆；又结合山东、安徽、贵州等地重大灾害防治的成功经验，添加了具体细化的数据，给井下防灾预留了空间。何种情况，找谁上报，如何处置，怎么追责，一项项清晰明了。这样的要求拿在手里，谁都要掂量掂量。“井下出现煤层变湿、挂红、底鼓了，赶紧撤退；采掘作业地点出现强烈震动、巨响，快速升井”，“不撤离，行不行，强制他人违章作业的，涉嫌犯罪”。

最清楚井下状况的是一线矿工和基层管理者。每日作业的井下，稍有变动，他们的反应最敏锐。曾有负责通风的技术工人，敏锐察觉到风流异常变化，提前通知大家撤离，从而避免了伤亡事故。《通知》提出，“煤矿要建立灾害情况发生重大变化及时报告和出现事故征兆等紧急情况及时撤人奖惩机制”，正是抓住了责任落实的主体，鼓励其依靠广大矿工增强自觉意识，提升自保能力。待到检验队伍素质的时节，谁家地荒了，谁家有收成了，一清二楚，搞表彰打板子，功抢不走，过推不掉。好习惯成了行动准则，企业和工人都轻松。

当然，不是出了一个《通知》就一劳永逸了。十种情况须撤人，十种情况须上报，更多体现了一种底线思维。近日，四川省应急管理厅、国家矿山安全监察局四川局就联合印发《四川省煤矿紧急避险撤人制度》，对紧急避险撤人种类、区域、指令发布、工作责任等进行了创新细化。同时结合地震多发的情况提出了自己的要求，如“距离震中50公里的范围内发生4.0级至4.9级地震灾害，100公里的范围内发生5.0级至5.9级地震灾害，200公里的范围内发生6.0级至6.9级地震灾害，煤矿必须立即紧急避险撤人”。《通知》也好，各种细则也罢，在常识和底线上行走，最终还是要看煤矿企业的认识和行动。多想些护佑矿工、落实责任的实招，让管理者和矿工有“知”有“畏”，少人盯守的独唱，才能变成众人齐力的合唱。