能源大省山东“绿电”装机历史性超煤电的背后

11月4日，山东省能源局发布最新消息，山东省新能源和可再生能源装机容量历史性超过煤电，成为山东的第一大电源。至此，煤电大省告别“一煤独大”的能源结构，向绿而行的道路上实现历史性突破。

数据显示，截至目前，山东新能源与可再生能源装机占总装机容量的46.9%、煤电占46.88%、储能占2.63%、天然气占0.57%、余热余能及其他占3.02%。

山东是经济大省，人口大省，是全国唯一拥有全部41个工业大类的省份。这就注定山东省必然是能源大省，不论是生产，还是消费。

基于资源禀赋，山东也是传统能源大省，一直以来能源结构偏煤。从一定程度上看，无论产业结构还是能源结构，山东都是全国的一个缩影。

从能源结构看，山东曾有两个“80%”——煤炭消费量占能源消费总量比重、省内煤电发电量占全社会用电量的比重一度高达80%，能源结构偏煤的问题十分突出。

从产业结构看，山东还曾有两个“70%”——传统产业占工业比重约70%，重化工业占传统产业比重约70%。对比江苏、浙江、广东等东部沿海省份的知名企业可以很明显地发现，山东的名企多集中在化工、能源、制造等传统领域。

偏重的产业结构和偏煤的能源结构在漫长的发展过程中深度相容、关联。这种打断骨头连着筋的紧密“耦合”也使得山东在能源转型时面临“既要又要”的难题：既要保证足够的电力供应，支撑当地经济发展；又要及时转型升级，如期完成碳达峰、碳中和的任务。

《山东省“十四五”节能减排实施方案》曾提到，作为能源消费和碳排放大省，山东的煤炭消费总量、碳排放总量分别居于全国第三和首位。粗钢、电解铝、水泥等“两高”产品的产量常年位居全国前三，化工产品门类齐全、多项产能排在全国前列，原油加工能力占到全国的1/4。

控制煤炭消费总量既是节能减排工作的重中之重，也是山东推动能源转型的重要抓手。

山东是全国重点产煤省份之一，含煤面积约占全省国土面积的八分之一。长期以来，因为山东煤炭资源储量丰富，形成了煤电为主的能源结构。

根据2024年7月5日山东省能源局公告2024年第5号显示：截至2024年6月30日，山东省有依法生产建设煤矿84处，产能规模12163万吨/年。其中，建设煤矿2处，建设规模225万吨/年；生产煤矿82处，登记生产能力11938万吨/年。登记生产能力11938万吨/年和山东省2018年公布的累计煤炭产量12169.4万吨相比，已经呈下降趋势。

煤炭资源减少对煤电形成了重要制约，但降低煤电占比要“步步为营”。面对现实，山东能源发展尊重历史的延续性，率先“走出去”，解决火电所需的煤炭资源缺口。山东依靠长期采掘形成的技术装备优势和人才优势，努力到省外和海外开拓市场。数据显示，2019年，全省煤炭企业在外建成宁蒙、晋陕、云贵、新疆和澳大利亚五大能源供应基地，生产、在建煤矿产能达1.92亿吨。

到省外、海外开拓市场，会造成煤炭运输成本上升，终究不是长远之计。面对煤炭资源可能形成的长期制约，加快电力行业绿色低碳转型，降低对煤电的依赖是根本。在转型期间，山东抓住了两个历史性机遇。2018年，国务院批复设立山东新旧动能转换综合试验区，这是全国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略综合试验区；2022年8月，《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》印发，再次赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区的重大使命。

与此同时，山东风能、太阳能、生物质能、地热能等能源资源品种齐全，总量相对丰富。其中，海岸线约占全国的1/6，全省2/3以上的面积年日照时数在2200小时以上，各类农作物秸秆产量约占全国的1/10，全省16市均有地热资源赋存，发展新能源资源禀赋得天独厚，开发潜力巨大。立足自身资源禀赋，山东加快能源转型，规划建设了胶东半岛核电、海上风电、鲁北风光储输一体化等大型清洁能源基地。“十四五”以来，山东新能源和可再生能源装机以年均25.2%的速度增长，装机规模和发电量三年实现“双翻番”。目前，山东的光伏、生物质、风电装机规模分别居全国第一、第二、第五位。今年2月，全省煤电装机占发电总装机的比重首次降至50%以下。

新能源“追风逐日”之下，作为能源大省，山东还的保障能源的安全。煤不再是山东供电的第一“依靠”，但46.88%的煤电占比在山东的能源结构中依然十分重要，煤炭清洁高效利用等转型升级工作加快进行，煤电从经济社会的主体能源转变为稳定电力系统的“压舱石”、应对新能源波动的“调节器”。

据悉，围绕煤炭清洁高效利用，山东推进供暖燃煤锅炉清洁替代、30万千瓦以下煤电机组关停退出等行动，系统形成了煤电行业节能降碳推进体系。

“十四五”以来，山东累计建成投产大型煤电机组14台、602万千瓦，关停小煤电机组347台、966.8万千瓦，完成“三改联动”132台次、6572.5万千瓦。

山东省能源局副局长岳建如表示，下一步，将继续加快构建新型能源体系，大力提升非化石能源消费占比，积极探索能源转型新路径，为全国绿色低碳高质量发展贡献更多山东力量。

能源结构重大转变是山东经济结构调整、发展模式转变道路上的重要里程碑。伴随山东新型能源体系的构建，能源体制机制改革的深化，产业结构的转型，也为全国绿色低碳高质量发展贡献了山东力量、山东经验。