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国家局煤矿安全监察一司司长付建华

本网讯：煤矿安全整治会议报道

2001年全国煤矿安全生产情况基本稳定，死亡人数较2000年减少126人，特大事故明显下降。但全国煤矿安全生产形势仍十分严峻，死亡事故居高不下，特大事故时有发生，为认真分析2001年全国煤矿安全生产状况，针对存在的问题，采取措施，控制重、特大事故的发生，确保今年煤矿深化整治工作取得成效，我们对2001年全国煤矿安全生产状况和事故情况进行了综合分析，并对典型事故案例进行了剖析。



第一部分：2001年全国煤矿伤亡事故情况分析



一、基本情况

2001年全国共发生各类事故1000629起，死亡130491人，同比分别上升20.5％和10.4％。其中，一次死亡10人以上特大事故140起，死亡2556人，同比减少31起，减少985人，分别下降18.1％和27.8％；一次死亡30人以上特大事故16起，死亡707人，同比起数持平，人数减少514人，下降42.1％。

在2001年发生的100多万起事故中，道路交通、铁路、煤矿和非矿山的事故列各行业的事故之首，各行业的事故情况为：

全国共发生道路交通事故760327起，死亡106367人，直接经济损失30.9亿元，死亡人数上升13.3％，道路交通事故死亡人数占总死亡人数的81.5％。

全国共发生铁路路外伤亡事故12335起，死亡8409人，死亡人数下降5.7％。

煤矿企业共发生死亡事故3082起，死亡5670人，减少127人，下降2.2％。

非矿山企业共发生伤亡事故7007起，死亡4952人，减少62人，下降1.2％。

非煤矿山企业共发生伤亡事故1313起，死亡1932人，增加978人，上升102.5％。

全国共发生火灾事故（不含森林、草原等火灾）215863起，死亡2314人。

全国共发生水上交通事故644起，死亡和失踪490人。

二、煤矿伤亡事故情况

2001年全国煤矿企业共发生死亡事故3082起，死亡5670人，事故起数同比增加361起，上升13.3％。死亡人数减少127人，下降2.2％。

虽然煤矿的死亡人数仅为道路交通事故的1/20强，但煤矿的从业人员仅为600万人左右，所以伤亡率是非常高的。从下面的两组四个数字就可以看出煤矿伤亡事故的严重性。

2001年煤矿死亡人数占：

全国工矿企业：45.53％

全国矿山企业：75.68％

2001年煤矿事故次数占：

全国工矿企业：27.08％

全国矿山企业：70.51％

2001年，全国煤矿共发生一次死亡3－9人重大事故336起，死亡1587人，同比减少55起，减少196人，分别下降14.1％和11.0％；一次死亡10人以上特大事故49起，死亡1015人，同比减少29起，减少735人，分别下降37.2％和30.0％；一次死亡30人以上特大事故8起，死亡373人，同比增加2起，增加3人，分别上升33.3％和0.8％。

这八起一次死亡30人以上特大事故分别是：

——2月5日，黑龙江省鸡西市平安煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡37人。

——3月1日，黑龙江省农垦总局新华农场煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡32人。

——4月6日，陕西省铜川矿务局陈家山煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡38人。

——4月21日，陕西省韩城矿务局下峪口煤矿劳动服务公司小井发生瓦斯爆炸事故，死亡48人。

——5月8日，黑龙江省鹤岗矿务局南山煤矿多种经营公司一井发生火灾事故，死亡54人。

——5月18日，四川省宜宾青龙嘴煤矿发生透水事故，死亡39人。

——7月22日，江苏省徐州市贾汪区岗子村五副井发生瓦斯煤尘爆炸事故，死亡92人（其中：女工23人）。

——11月15日，山西省吕梁地区交城天宁坡底煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡33人。

在典型事故案例介绍时，我们将重点分析陕西铜川陈家山煤矿瓦斯爆炸事故和江苏省徐州市贾汪区岗子村五副井的瓦斯煤尘爆炸事故。

三、煤矿伤亡事故分析

国有重点煤矿发生死亡事故524起，死亡781人，同比增加184起，增加16人，分别上升54.1％和上升2.1％。国有地方煤矿发生死亡事故632起，死亡1044人，同比增加102起，增加217人，分别上升19.2％和26.2%。矿办小井发生死亡事故50起，死亡200人，同比减少47起，减少71人，分别下降48.5％和下降26.2％。乡镇煤矿发生死亡事故1876起，死亡3645人，同比增加123起，减少288人，分别上升7.0％和下降7.3％。

一次死亡3－9人的重大事故，国有重点煤矿发生36起，死亡166人，同比增加13起，增加73人，分别上升56.5％和78.5％；国有地方煤矿发生40起，死亡216人，同比减少17起，减少37人，分别下降29.8％和14.6％；矿办小井发生5起，死亡24人，同比减少7起，减少20人，分别下降58.3％和45.5％；乡镇煤矿发生255起，死亡1181人，同比减少44起，减少212人，分别下降14.7％和15.2％。

一次死亡10人以上特大事故，国有重点煤矿发生4起，死亡96人，同比减少5起，死亡人数减少242人，分别下降55.6％和71.6％。国有地方煤矿发生9起，死亡189人,同比增加6起，增加136人，分别上升200.0％和256.6%。矿办小井发生3起，死亡121人，同比减少5起，死亡人数减少22人，分别下降62.5％和下降15.4％。乡镇煤矿发生33起，死亡609人，同比减少22起，减少262人，分别下降40.0％和30.1％。

从各省（区、直辖市）的情况看，湖南、贵州、四川和山西四个省的死亡人数为2384人，占煤矿总死亡人数的42%。而这四个省中，贵州、山西和湖南的10人以上事故次数和死亡人数也是最多的，因此要大幅度降低死亡人数，必须控制重、特大事故。

从煤矿分类看，国有重点煤矿基本持平，国有地方煤矿事故大幅上升，其事故次数和死亡人数都上升20%以上。乡镇煤矿事故大幅下降。

从事故发生的时间看，上半年的春节后到治理整顿工作开始前的三个月事故最多，共死亡1883人，占33%。也就是讲，在四分之一的时期内发生的死亡人数为三分之一。国务院办公厅25号明电和国务院302号令下发后，伤亡事故明显下降

从发生的事故类型看，主要是瓦斯爆炸事故，瓦斯爆炸事故665起，死亡2439人，分别占煤矿企业事故起数和死亡人数5.8%和19.6%。10人以上事故的78%是瓦斯爆炸，死亡人数占76%。同时，67%的事故发生在采煤工作面，主要是非正规采煤工作面。

总之，2001年全国煤矿的安全生产状况有所好转，其主要的标志三个明显下降：即全国煤矿总的死亡人数明显下降，（这也表明还有关小扶大，才能保障安全生产），二是10人以上的特大事故次数和死亡人数大幅度下降。三是国有重点煤矿的百万吨死亡率明显下降。



第二部分：典型事故案例分析



在典型事故案例分析中，我们重点分析陕西省铜川矿务局陈家山煤矿瓦斯爆炸事故和江苏徐州市贾汪区贾汪镇“7.22"事故情况，同时也简要介绍江西丰城矿务局建新矿煤与瓦斯突出事故。

一、陕西省铜川矿务局陈家山煤矿“4.6"瓦斯爆炸事故

2001年4月6日21时14分，陕西省铜川矿务局陈家山煤矿(以下简称陈家山煤矿)四石门皮带下山延伸段发生一起特大瓦斯爆炸事故，事故波及四石门轨道下山、采区总回风下山及412综采放顶煤工作面等区域,造成38人死亡，16人受伤，其中重伤7人，直接经济损失136万元。

根据国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》（国务院令第34号）和《煤矿安全监察条例》（国务院令第296号），成立由国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局党组成员濮洪九同志为组长的国务院事故调查组。事故调查组按照法定程序进行事故调查，并提交了事故调查报告，国务院批准了事故调查报告，并对有关责任人进行了党纪、政纪处理。涉及犯罪的移交司法机关处理。

（一）矿井概况

铜川矿务局现有9对生产矿井和1处在建矿井，核定生产能力910万吨/年。陈家山煤矿1982年12月15日建成投产，设计能力150万吨/年。

该矿井田走向长5.5km，倾斜宽3.7km，面积约20.4km2。井田采用走向平硐单水平上、下山开拓，沿走向开拓四个石门布置四个采区，目前只有四石门生产采区在生产，布置一个综采放顶煤工作面，3个延伸下山掘进工作面。矿井主采煤层为侏罗系延安群4-2#煤层，井田内煤、油、气共生，水、火、瓦斯等自然灾害严重，煤层具有自然发火危险，发火期一般为3-6个月，最短24天，煤尘爆炸指数为35.42%。

四采区皮带下山2月16日由综掘三队开始掘进，掘至180米后，改掘415准备工作面运输顺槽，事故发生时已掘进42.5米，工作面掘进至74米时遇到断裂构造，瓦斯涌出量最大达8 M3／Min 。随着瓦斯涌出量的增加，掘进工作面的风机从开始的一台到发生事故时已增加到4台，总回风量为720 M3／Min。4月1日开始进行边掘边抽。

矿井通风方式为多风井分区抽出式通风，

（二）事故发生及抢救经过

2001年4月6日四点班，在四石门采区生产区域有4个单位，分别是综采二队在412综采放顶煤工作面出煤、综掘一队在施工总回风下山延伸、掘三队采用炮掘施工轨道下山延伸；综掘三队施工延伸皮带下山，事故前，由于瓦斯浓度大，瓦斯浓度比较高，部分职工在横川附近清理溜子、皮带。21时25分，矿调度室值班员李继龙接到掘进三队工人尚桂岭在井下四泵房汇报，他听到一声巨响，井下发生了瓦斯爆炸事故。

事故发生后，陈家山矿立即成立了救灾指挥部，组织抢救工作。矿救护队于4月6日21时45分下井抢救。局救护大队和下石节救护队也于当天24时赶到现场，参加抢救工作。13时37分现场抢救工作结束。4月6日四点班四石门下井作业的76人中， 22人安全升井，死亡38人，受伤16人。

（三）事故的直接原因

1、事故类型

由周围巷道受冲击的动力现象分析及，事故类型为瓦斯爆炸。在井下现场勘察中未发现煤尘爆炸产生结焦的明显痕迹和残留物，确定事故类型是瓦斯爆炸，煤尘没有参与爆炸。

2、爆源点位置分析

根据现场勘察情况，从巷道的破坏及设备受冲击的状况分析，在皮带下山延伸交叉点机头处爆炸冲击波对四周形成明显的放射状。因此确认爆源点在四采区皮带下山与左