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压实责任 多管齐下 合力打好组合拳

——河南三门峡市陕州区开展大排查、大整治“雷霆行动”侧记

今年以来，为深刻汲取“3·24”盗采矿产资源案件教训，河南省三门峡市陕州区坚持“人民至上、生命至上”，按照党中央、国务院和河南省关于打击盗采矿产资源专项整治有关工作部署，以安全生产专项整治三年行动为统领，压实安全责任，采取有力措施，综合运用人防、技防等手段，深入开展大排查、大整治“雷霆行动”，有力斩断非法采矿地下链条，织密织牢安全防线。

三门峡市陕州区位于河南省西部，地处黄河南岸、豫晋陕三省交界的“金三角”地带，境内矿产资源储量丰富，现探明储量的矿产有9大类32种，其中，黄金、铝矾土、煤炭、矿温泉并称“黄、白、黑、水”四大资源。目前，陕州区共发现矿产地164处，设置采矿权33个，涉及矿种6个，矿区总面积约114平方公里。

截至目前，陕州区共排查出729个废弃矿井坑口，全部完成“身份登记”和高标准封堵；安装监控设备646台，覆盖坑口比率达100%；累计排查坑口原坑主148人，涉矿技术人员162人，涉矿违法犯罪前科人员55人；查处违法案件70起，其中，行政案件59起，刑事案件11起，收缴罚款544.45万元，抓获犯罪嫌疑人22人，打掉盗采金矿犯罪团伙2个，捣毁土法炼金作坊2个。

加强组织领导

强力推进专项整治行动

政治引领，高位推动。陕州区党委、政府切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，在市打击盗采专班的指导下，成立以区委书记、区长任双组长的自然资源领域违法行为大排查、大整治“雷霆行动”领导小组，真正把安全扛在肩上、放在心上、抓在手上。

出台方案，明确要求。陕州区制定印发《陕州区自然资源领域违法行为大排查、大整治“雷霆行动”实施方案》，明确工作目标、原则、任务、措施，要求对盗采行为实行“零容忍”，坚持露头就打、发现就关、绝不手软、坚决遏制。

压实责任，凝聚合力。陕州区实行县级领导包乡镇、乡镇级领导包村、村级干部包坑口的三级责任制，织密“横向到边、纵向到底”的县、乡、村三级责任体系。各级定期召开会议对打击非法盗采进行再研判、再动员、再部署，及时梳理工作的堵点、痛点，找准问题根源，“对症下药”，推动各项攻坚任务落到实处。

各级协调联动

保持打防结合高压态势

深入排查，摸清底数。陕州区成立14个工作专班，抽调精干力量300余人，深入辖区开展“拉网式”“地毯式”排查整治，做到全领域、全覆盖、无盲区、无死角。对排查出的矿井坑口及时进行封堵，对停产待利用坑口逐一制定落实管控措施。

动态巡查，严格监管。陕州区实行区领导包乡、乡领导包村、村干部包片，村组长包山头、网格员包点的五级巡查体系，明确区领导一月一巡、乡领导一旬一巡、村组一周一巡，网格员一天一巡的巡查机制，努力实现早发现、早制止、早报告、早查处“四早”，切实将违法违规行为“发现在初始、解决在萌芽”。对巡查发现的问题建立工作台账，对整改前、整改中和验收等环节留存影像资料，实行闭环管理。

联合执法，形成震慑。陕州区自然资源、公安、应急管理等部门加强协作，联合开展执法检查，严厉打击非法盗采矿产资源和安全生产违法违规行为。公安机关定期组织特巡警、辖区派出所到矿区开展武装巡逻，并成立专案组，认真研究“洗洞”盗采人员的特点、手段、销赃渠道，深入排查坑口原坑主、涉矿技术人员和涉矿违法犯罪前科人员。

坚持标本兼治

建立健全长效监管机制

物联一体，科技防控。陕州区将采矿许可范围内坑口全部纳入企业管理体系，明确专人负责管理。同时，由自然资源部门牵头，联通公司承接，采用“光伏供电+无线网络监控”方式，安装“全覆盖”监控设备，为自然资源巡查监管安上“千里眼”。

加强培训，强基固本。陕州区举办区春季乡科级（中青年）干部理论培训班、工矿商贸企业负责人安全生产培训班，使党员干部、企业负责人对相关规定有了更深刻的理解；建立打击非法盗矿常态化工作机制，制定落实日常巡查、风险研判、举报奖励、挂牌督办、责任追究等五项具体制度措施，确保“雷霆行动”真正落地见效。

营造氛围，群防群治。陕州区制定并印发《安全生产领域违法行为举报奖励通告》《自然资源领域违法行为线索举报奖励公告》和《陕州区严厉打击矿产资源领域违法犯罪行为通告》，在各乡镇各矿山企业张贴17400余张，在陕州电视台滚动播出通告4622次。区财政拿出400万元专项资金，开通举报电话两部，对举报安全生产和自然资源领域违法行为进行重奖，并建立相关的线索核实、通报和处置机制，全方位架起群众监督的“探头”，让违法违规行为无处可藏。为全区258个行政村配备应急大喇叭，坚持每天早、中、晚三次播放有关语音通告，全面宣传引导，提高打击盗采群防群治能力，营造保护资源人人有责的浓厚氛围。（本报记者）