细查资料现端倪 非法转包被查实

“你矿承包单位涉嫌将剥离、采煤工程转包给其他单位，情况是否属实？”

“属实。”

“依据《国家矿山安全监察局关于认定露天煤矿重大事故隐患情形的通知》第七条判定，你矿存在重大事故隐患。请你看一下笔录，是否如你所说？如无异议，请签字确认。”国家矿山安全监察局内蒙古局监察执法五处监察员梁煜对辖区一处露天煤矿负责人说。

近日，该处按照执法计划，组建检查组对该矿开展监察执法，发现一条重大事故隐患。

检查组在查阅该矿相关资料时发现，该矿承包单位的4名职工已经工作两三个月，却仍未签订劳动合同，也没有缴纳工伤保险。

针对这一情况，检查组组长、监察执法五处副处长苗宝勇询问陪检人员：“请你给我提供一下你们单位这几名新入职职工的劳动合同及缴纳工伤保险的资料。”

“这几名职工尚未签订劳动合同，也未缴纳工伤保险。”陪检人员说。

“都入职两三个月了，这些手续怎么还没有办理呢？”苗宝勇又问。

“这个我就不清楚了……目前，应该正在办理。”这名陪检人员面对询问，遮遮掩掩、躲躲闪闪。

苗宝勇安排监察员入坑，检查其现场作业情况。

到达2号排土场时，监察员本想检查一辆自卸车排土作业是否符合作业规程要求，然而该自卸车到达卸载区后竟然转了一圈，掉头驶出2号排土场。

监察员紧跟其后，发现该自卸车又行使到另一处排土场卸载渣土。根据询问得知，排土作业车司机竟然不知道排土地点在哪个平盘。监察员认为该矿现场管理混乱。

针对这一情况，苗宝勇立即召集监察员，召开风险分析研判会。

苗宝勇指出：“管理如此混乱，可能存在转包分包问题。咱们不能一查了之、一罚了之，要深查细查，进一步调查取证，收集、固定违法转包分包证据。”

制定好调查策略后，检查组兵分两路。苗宝勇带领一组从煤矿管理人员安全宣讲入手，对其宣讲国家安全生产政策方针、法律法规，灌输依法依规安全生产理念，用近期露天煤矿事故案例对其开展警示教育，从心理上打开突破口。梁煜带领另一组从承包单位入手，直奔承包单位财务室，调取商务合同、账目清单、银行账户资金流水、会计凭证等资料。

“你们为什么要从内部划分为一队、二队？”梁煜问。

“为了方便内部管理，根据不同工作划分为两队，一队负责剥离，另一队负责采煤。”承包单位负责人解释说。

“财务做账明确将一队、二队分开，并标注部分款项为二队工程款项。这个财务明细表，请你解释一下。”梁煜指着该单位财务账单说。

面对这一核心问题，该负责人无法辩解。沉默片刻后，他如实交代了违法违规事实。

固定证据后，检查组再次开展集体讨论，研究证据是否充足。在确定证据充足后，他们对该矿和承包单位相关人员进行调查取证。

根据该矿存在的重大事故隐患，结合《煤矿安全监管监察行政处罚自由裁量基准》，经法制审核、呈报、集体讨论后，依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条第一款、第十一条第一款，检查组决定责令该矿停产整顿2天，对该矿处罚款100万元，对该矿主要负责人处罚款7万元。