把历史上的事故当做今天的事故看待，警钟长鸣；把别人的事故当成自己的事故看待，引以为戒；把小事故当成重大事故看待，举一反三；让每一起安全事故都成为“前车之鉴”。

新疆大黄山豫新煤业有限责任公司一号井2014年“7.5”重大瓦斯爆炸事故(17人死亡、3人受伤)

事故的直接原因:

该矿在708工作面密闭火区未熄灭的情况下，盲目决定缩小封闭范围。在违规打开原密闭、施工新密闭过程中，新鲜风流进入封闭区域，氧气和瓦斯浓度达到爆炸界限，遇采空区明火，发生瓦斯爆炸。

事故的主要教训:

1.企业安全生产主体责任不落实，违章指挥，违规作业。

（1）豫新公司安全责任不落实：①百花村公司党委副书记、总经理兼豫新公司党委书记、董事长，既要全面负责百花村公司的日常工作，又要承担安全生产第一责任人职能职责，不能经常在矿和经常深入井下履行安全生产监督管理职责，履职不到位；豫新公司总经理负责公司日常生产经营和安全管理工作，非煤专业人员，到公司工作6个月左右时间，到任前长期从事政工工作，履职能力不足。②分管生产、安全和技术的副总经理、总工程师未认真履行安全生产职能职责,把关不严，在火灾隐患未得到有效治理和不具备启封条件情况下积极主导和推动《压缩方案》的实施。③组织结构不清，职责不明，豫新公司和一号井实为一体，公司即是一号井，一号井又为公司，公司直接对一号井生产经营、安全生产等进行管理，原一号井副矿级领导干部和职能科室等行政机构撤销后，保留矿长职位，由分管生产的副总经理兼任，无决策权力，形同虚设。

（2）豫新公司技术管理不到位：①没有以科学的态度和方法对矿井隐蔽致灾因素进行普查，特别是对矿井火区分布情况掌握不清把握不准，没有采取有效措施对地面、井下采空区等火区进行有效治理；②没有科学研究制定急倾斜特厚煤层、煤与瓦斯突出矿井安全开采技术方案，在火区下部区段进行开采未留设隔离煤柱，开采后垮落导致上下采区相通，下部开采区向上部采空区漏风，上部采空区火灾向下部开采区蔓延。③以总工程师为首的技术管理体系不健全，安全、生产、通风等技术管理部门，未认真履行“一通三防”技术管理职责，未对照《煤矿安全规程》对灾区侦查基础资料进行认真分析，并严格按照《煤矿安全规程》有关规定对《压缩方案》审核把关。

（3）豫新公司火区管理不力：①地面裂隙与井下相通导致向封闭的采空区漏风；水封巷道抽水后，通过板闭向封闭区严重漏风。②未按《煤矿安全规程》规定在708工作面预先设置防火门。③对采取的注浆、注氮措施效果以及相关检测数据是否满足防灭火需求未进行认真分析。

（4）豫新公司锁风启封方案不科学：①制定的《压缩方案》章节不全，内容不完善，无启封时井下或相关区域必须停电撤人规定，未明确井下基地设置地点，设定的瓦斯超限撤人浓度不符合规定等。

（5）劳动（施工）组织混乱无序：①在危险区域内施工密闭时，安排大量人员井下多地点平行作业，特别是在实施锁风启封区域同时安排清理巷道，致使人员长期滞留在危险区域内；②未严格按照《煤矿安全规程》和《矿山救护规程》的相关规定进行火区处理，事故发生时地面指挥部总指挥冉旭、副总指挥赵云峰、赵军锋、李丁夫（单位派李丁夫带队外出）和前线指挥部负责人陈传红均不在岗;③未向配合单位综掘二队提交708工作面锁风启封方案，未告知作业人员锁风启封作业的危险性;④救护队在危险区域内作业时未按《矿山救护规程》规定检测瓦斯、一氧化碳、氧气等气体浓度，在瓦斯浓度超过2%、氧气浓度充足情况下未立即终止施工，撤出人员，⑤安排实习救护队员无证上岗。

（6）豫新公司未执行监管监察指令和相关规定擅自启封火区：①未执行兵团煤监局、六师安监局要求对735、708工作面火灾隐患挂牌督办监察指令，在火灾隐患未得到整改情况下，组织人员入井生产。②未执行兵团煤监局《关于加强煤矿井下密闭管理及启封工作的通知》（兵煤监局发〔2013〕9号）规定，在《压缩方案》未经批准的情况下，擅自实施708工作面锁风启封。

（7）百花村公司对豫新公司安全管理不力：①对师安监局下达的《煤矿重大安全隐患挂牌督办通知书》执行不力；②未认真检查指导豫新公司煤矿的“一通三防”工作，对豫新公司未严格执行火区管理制度和防灭火措施失察。

2.第六师的安全生产监管责任不落实，相关部门未认真履行对豫新公司的安全生产监管职责。

（1）第六师：①贯彻落实国家有关煤矿安全生产法律法规不到位，未认真督促检查相关部门履行对所属煤矿安全监管职责情况；②落实兵团煤监局针对现场检查时发现的708工作面火区管理存在的问题下达的《加强和改善安全管理建议》监察指令不力。

（2）第六师工业局：①煤炭行业安全监管职能职责不到位，未贯彻落实管行业必须管安全的要求；②对豫新公司未严格执行火区管理制度和防灭火措施失察。

（3）第六师安全生产监督管理局：①重大隐患挂牌督办责任落实不力，未认真指导和督促检查百花村公司对重大火灾隐患及时整改；②对豫新公司安全生产工作监督检查不到位，对豫新公司未严格执行火区管理制度和防灭火措施失察。