煤矿采掘作业规程是规范采掘作业、科学合理组织现场安全生产的技术文件，规范的采掘作业规程对作业工序、方法、顺序、程序都有明确规定。严格作业规程编制，才能有效地指导作业现场的施工组织规范操作，实现安全高效。因此，规范编制和按煤矿采掘作业规程作业对煤矿安全生产具有重要意义。

煤矿安全监察中发现两方面的主要问题：一是有的煤矿企业没有认真编制煤矿采掘作业规程。表现在内容十分简单，针对性、可操作性不强，甚至错误连篇，漏洞百出；有的则千篇一律照搬照抄。有的矿井曾出现低瓦斯矿井写上防突措施，手镐落煤，写上了综采机械等等，叫人啼笑皆非。二是没有按规定进行生产作业。近期，在某国有煤矿检查时发现其掘进工作面作业规程中，明确规定掘进过程中必须采用前探梁、防倒器，并配备足够的撑筒支护。但是现场检查，掘进工作面在顶板非常破碎的情况下，既没有采用前探梁，也没有防倒器，撑筒一根都没有，顶板管理无不令人担忧。

出现这种现象究其原因是企业对作业规程重要性认识不足，认为这是写在纸上，应付检查之用，没有在施工中认真贯彻执行，导致职工在作业中不按作业规程作业。

因此，煤矿企业应重视作业规程的编制和执行工作，在生产作业前认真组织编制和学习，工作中认真贯彻执行，才能发挥采掘作业规程应有作用，否则安全生产难以保证。